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省教育厅等六部门关于加快发展湖北省青少年校园足球的实施意见

发布时间:2016-06-16 09:17:02信息来源:万博manbetx,manbetx万博体育点击量:

各市、州、直管市、神农架林区教育局、发展改革委、财政局、新闻出版广电局、体育局、团委:

加快发展青少年校园足球是全面贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措,是夯实足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础工程。近年来,我省青少年校园足球工作取得了积极进展,开展校园足球的学校和青少年足球人口不断扩大。但从总体上看,校园足球发展还不平衡,存在教育教学普及面不广、师资队伍不充足、教学与竞赛体系不健全、保障条件不完善等问题。为了贯彻落实教育部等6部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》,现就加快发展我省青少年校园足球提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

把加快发展青少年校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措,作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口;牢固树立“五大发展”理念,遵循教育、体育和足球运动发展规律,理顺管理体制,完善保障机制,优化发展环境,培育健康足球文化;充分发挥足球育人功能,弘扬阳光向上的体育精神,促进青少年学生身心健康、体魄强健、全面发展,为推动我省教育、体育事业发展,加快实现“建成支点、走在前列”的目标提供支撑。

(二)基本原则

1、坚持育人功能。充分发挥足球运动多元育人功能,探索体育与德育、智育和美育有机结合,正确处理重点扶持与整体推进、个性特长与全面发展、竞技性与群众性、校园足球与学校体育的关系,充分发挥校园足球对完善学校体育、促进学生全面发展、培育校园文化的重要作用。

2、坚持改革创新。深化体制机制改革,加强顶层设计,强化政策、标准和项目引导,在重点领域和关键环节取得突破,增强青少年校园足球发展活力,促进青少年校园足球创新发展。

3、坚持问题导向。树立科学发展理念,破解发展制约,转变发展方式,加强基本条件和基础工程建设,持之以恒、久久为功,夯实足球人才培养根基,促进青少年校园足球持续发展。

4、坚持统筹协调。以政府为主导、学校为主体,加强部门监管、体教结合、专家指导,鼓励社会参与,整合多种资源,完善支持政策;分级管理、分类指导、分层推进,形成多方合作,促进青少年校园足球协调发展。

5、坚持因地制宜。立足湖北实际,着眼未来发展,做好周期规划,充分利用现有基础,不断创造良好条件,推进资源合理配置,探索多样化的青少年校园足球发展模式,促进青少年校园足球共享发展。

6、坚持普及提高。坚持普及与提高相结合,从娃娃抓起、从基层抓起、从基础抓起,以普及促发展,以发展促提高,扩大校园足球人口,培养优秀后备人才,提高青少年校园足球水平。

(三)工作目标

到2020年,基本建成符合人才成长规律、学校和学生广泛参与、管理体制机制充满活力、基础条件保障有力、运动水平持续提升、文化氛围蓬勃向上的具有湖北特色的青少年校园足球发展体系。

1、普及程度大幅提升。学校普遍开展足球运动,学生广泛参与足球活动,校园足球人口显著增加,学生身体素质、技术能力和意志品质明显提高,各级各类特色、示范学校布局覆盖全省,基本形成有利于大批品学兼优的青少年足球人才脱颖而出的培养体系。

2、教学改革深入推进。学校普遍开设足球课程,课时安排落实,教学标准齐全、教材教法和教学资源等更加衔接配套,内容丰富、形式多样、因材施教的课程教学体系基本形成,激励学生学练足球的综合评价体系更加健全,教学质量明显提升。

3、竞训体系不断健全。省和各地建立竞赛制度,赛事管理更加规范;课余训练科学有效、人才梯队衔接合理,竞技水平稳步提高,形成赛事丰富、赛制稳定、赛纪严明、运行规范的校园足球竞训体系。

4、条件保障更加完善。配齐配足师资,保障体育教学和足球活动开展;师资培训、考核评价和激励措施等更加健全;场地设施和运动安全管理更加完善;财政资金和社会资本多元投入,基本形成青少年校园足球持续发展的保障体系。

二、主要任务

(一)提高足球普及水平

1、加强统筹推进普及。统筹城乡区域布局,加大对农村学校帮扶力度;统筹各级各类学校,推进条件保障均衡配置;统筹教育、体育资源,深度推进教体结合;统筹各类社会资源,提倡政府购买等方式,引导社会力量参与校园足球发展建设,探索实践联合开展校园足球活动;统筹推进普及足球与其他项目发展,示范带动田径、篮球、排球等体育项目同步发展。

2、校园活动促进普及。把校园足球纳入发展规划和工作计划,列入学生阳光体育运动,开展足球明星、精英教练、足球器材进校园和荆楚足球小将评选,引导广大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”参加足球运动。积极扶持女子足球、农村及老少偏远地区学校、特殊教育学校、幼儿园以及留守、流动少年儿童的足球活动,培育足球爱好者和足球人才。到2020年,全省校园足球人口大幅度提升,开展校园足球的学校达到60%以上,参加足球活动的学生达到60万人以上,让更多的青少年学生体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。

3、扶持特色带动普及。依据国家标准,布局创建青少年校园足球特色、示范学校,支持其加强建设、改革创新、提高水平和办出特色,发挥骨干、示范和引领作用。按照国家部署,到2017年,全省创建中小学校园足球特色学校700所。到2020年,全省各类足球特色、示范学校发展到1300所左右,创建2至3个校园足球示范县(区),重点建设10-15所高等学校高水平足球运动队。各地应创建市(州)级特色、示范或定点学校,鼓励创建校园足球试点县和综合改革试验区,整体推进校园足球发展。

4、培育文化巩固普及。把足球竞赛等主题教育活动作为校园文化建设的重要内容,让足球扎根校园、融入学生。发挥媒体优势,传播足球育人理念,创造足球运动环境,引领校园体育新风尚。鼓励学校利用互联网和新媒体搭建信息平台,广泛报道校园足球,交流工作经验、展示特色成果,营造有利于校园足球发展的良好文化氛围。

(二)推进足球教学改革

1、列入课程计划。把足球作为体育课程重要内容。校园足球特色、示范学校要把足球作为体育课程必修内容,每周每班不少于1节足球课,不少于3次以足球为主要内容的大课间或课外活动。义务教育阶段学校每周应保证不少于1学时的足球内容教学,高中阶段学校应安排足球选修模块,提供学生选择修习,每学年应安排不少于1个模块的足球项目教学(18学时),普通高校要开设足球专项选修课。

2、深化教学改革。积极探索足球教学模式的多样化,编写足球教学指导用书,鼓励各地和学校充分挖掘和利用本地教育资源,开设专题校本课程,开展足球特色的“一校一品”教学改革,创建足球万博亚洲。在教学评优、教师技能竞赛中设置足球内容板块。将足球技能纳入体育课考试内容,初中毕业生升学体育考试增设足球技能选项,并占相应分值,促进学生掌握足球基本技能。科学统筹足球与其他学科教学,在课时分配、教师配备、manbetx体育和绩效评价等方面为教学改革创造条件。

3、开发教学资源。依据国家校园足球教学指南、学生足球运动技能等级标准,指导规范足球教学。建立湖北省校园足球创新平台并与国家资源库对接。鼓励建立研究基地,开展理论与实践研究。发挥信息、电教、教科研等部门以及传媒机构优势,加快校园足球的互联网+进程,开发共享高质量的足球教学资源,逐步实现优质足球教学资源全覆盖,使学生了解足球、热爱足球、会踢足球。

(三)完善足球竞训体系

1、建立多层次足球团队。教育部门会同体育部门制定校园足球规划,指导开展足球运动。学校要支持学生课余参加足球活动,鼓励家长参与校园足球,增强对足球的认同感。创建班级、年级、院系和校足球队,发展校园足球社团和俱乐部等,为喜爱足球和有足球潜能的学生提供学习、训练和展示机会。

2、开展形式多样的赛事。广泛开展足球赛事,形成“校校参与、层层选拔、全省联赛”的格局。小学低年级开展游戏为主的趣味性足球活动,小学三年级以上学校要组织班级、年级、院系和校际联赛、邀请赛和对抗赛等交流活动。积极组织开展区域联赛等,鼓励参加社会组织的赛事和公益活动。加强与国际组织和专业机构的交流合作,组织或参与国际青少年足球赛事与交流合作。

3、建立系统规范的赛制。建立小学、初中、高中和高校四级足球联赛和区域联赛制度。赛事实行分级管理,小学联赛范围原则上不超出市(州),市(州)、县(市、区)域内赛事,以当地教育行政部门为主负责组织管理,省级赛事由省教育、体育行政部门组织管理。各级青少年U系列比赛由体育部门负责组织管理。制定校园足球联赛管理办法,建立竞赛管理系统,积极承办和参加上级部门举办的校园足球赛事,做好与其他相关赛事的有机衔接,逐步建成纵横衔接、规范有序的校园足球联赛体系。

4、强化公正严明的赛纪。加强诚信教育和竞赛监督,使足球竞赛成为学生体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。强化公平、文明和安全竞赛,完善裁判员公正执法,参赛人员遵纪守法,观赛人员行为规范的约束机制,遵守体育道德,端正赛风赛纪,营造风清气正的学校体育竞赛环境。

(四)畅通人才成长通道

1、加强后备人才培养。制定“湖北省校园足球人才培养计划”。制定人才选拔标准,多途径培养优秀足球后备人才,培育女子足球特色学校和女子足球队。依托学生学籍管理注册系统,建立成长档案,动态掌握人才成长过程和流动情况,实施跟踪管理、科学培养和重点保护。妥善处理好运动训练和文化学习的关系。执行国家学生足球运动员注册管理制度,为足球人才健康成长创造条件。

2、拓宽人才培养渠道。推进体教结合,发挥体育、教育部门资源优势,探索在学校创建青少年足球竞训基地开展竞赛、培训和营地等活动。鼓励聘请国内外优秀教师和教练员,为后备人才提供综合服务。建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道,拓宽足球后备人才进入国家人才梯队、职业俱乐部、高等学校和国外知名职业俱乐部的通道。

三、保障措施

(一)加强师资队伍建设

1、多渠道配备师资。各地要创新用人机制,采取切实措施,通过专项招聘等方式,配足补齐学校足球教师,确保满足教学和活动需要。足球特色示范学校都应配有足球专职教师,其他学校的体育教师要应知应会足球教学。落实国家对校园足球兼职教师的管理要求,鼓励专业能力强、思想品德好的足球教练员、裁判员、有足球专长的其他学科教师和志愿人员担任兼职教师,为优秀退役运动员转岗为足球教师或兼职足球教学创造条件。建立教师爱岗敬业激励机制,在职称评定、工作量计算等方面予以政策保障。

2、多途径培养师资。鼓励有条件的高等学校创办足球学院,加强体育教育等相关专业的足球学科建设,建立专业教学、训练和竞赛交流机制,引导学生主修、辅修足球专项,培养合格的足球教师。鼓励高等学校适度增加足球专业招生规模,探索试行“订单培养、定向就业”机制,充实校园足球师资。鼓励联合社会力量办学,充实足球兼职和管理人员从事校园足球工作。

3、多形式培训师资。总体按照分类培训原则,把足球师资列入教师培训总体规划,制定培训方案,开发培训资源,实行教师注册管理。组建足球讲师团,选派骨干教师、管理人员等参加国内外高级别培训交流。广泛开展教学竞赛、教学研究和学术研讨等活动,提升教师专业能力和综合素质。到2020年,全省开展各类足球师资培训达到3000人,体育部门培训1500名足球教练员、裁判员和社会体育指导员。

(二)加快场地设施建设

1、加强校外足球场地建设。各级政府要把足球场地设施纳入公共体育设施、城镇化和新农村建设总体规划,加大建设力度。按照因地制宜、逐步改善的原则,在社区、学区、青少年实践基地,以及易于足球活动开展的场所,规划和建设简易实用、小型多样化的足球场地设施并逐年扩展,为青少年校外足球活动创造条件。

2、加快学校体育场地建设。各地和学校要把体育场地建设纳入薄弱学校改造和标准化学校建设等相关项目建设规划,统筹上级转移支付和本级财力,科学规划、合理布局,把足球场地建设纳入学校建设的重要内容,兴建、改建学校要统筹布局体育设施与足球场地,足球特色、示范学校应建有1块以上足球场地,其他学校应创造条件建设适宜的足球场地。到2020年,各类学校应普遍建有足球场,保证足球活动开展。鼓励有条件的农村学校建设优质足球场地,成为校园足球活动基地。鼓励社会力量投入学校足球场地设施建设。

3、推动场地设施共建共享。各级政府部门要统筹体育场地设施资源的投入、建设、管理和使用,鼓励依托学区或学校建立青少年足球基地或活动中心,提高学校足球场地利用率,加快形成学校场地与社会场地开放共享机制,为青少年提供更多的足球活动场地。

(三)健全学生参与足球激励机制

1、纳入人才培养管理。学校要把学生学习足球的情况纳入学生成长档案,作为综合素质评价参考。加强足球特长生的管理,制定激励政策,对有足球特长、积极参加足球活动、比赛取得优异成绩的学生,作为评优评先条件之一。建立足球特长生注册制度并与青少年后备人才注册系统衔接,实行动态跟踪管理。拓展足球人才学习培训渠道,积极参加国内外校园足球赛事和交流活动,使其获得良好的持续发展环境。

2、完善人才选拔机制。各地要制定有利于足球特色人才持续发展的优惠政策,允许足球特长生在升学录取时合理流动,使其相对集中,形成人才培养梯队,获得良好的特长发展环境。青少年学生参加青少年足球、校园足球等赛事,按照国家体育总局有关文件规定审批运动员技术等级,对符合赛事和成绩要求的学生运动员,授予相应的运动员技术等级称号。指导普通高校完善招生和录取办法,鼓励和支持增加高水平足球队数量,适度扩大招生规模。

(四)加强经费投入保障

1、加大政府投入力度。各级政府要把发展青少年校园足球纳入教育、体育事业发展预算,统筹相关经费渠道对校园足球教学改革与课程建设、师资队伍培训、青少年足球训练体系建设、全省和跨区域足球运动普及推广等方面予以足额保障。积极探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制,保障青少年校园足球发展。

2、落实学校经费保障。学校要把校园足球纳入公用经费列支范围,保证校园足球工作的开展。各地要优化教育投入结构,创造条件,加大校园足球的经费投入力度,逐步提高校园足球特色学校和试点地区的经费保障水平。省级教育经费逐步加大对特色示范学校的引导性投入,体育部门从体育彩票公益金中安排专项资金,用于青少年校园足球发展,支持校园足球教育教学、竞赛活动、运动训练、师资培训等工作,以及青少年校园足球基地建设。

3、加强专项资金监管。按照谁使用、谁监管、谁负责的原则,严格执行国家和省关于青少年校园足球项目资金管理的办法,加强专项资金的使用和监管,开展项目资金绩效评价,提高项目资金的使用效益,严格做到专款专用。

(五)健全安全保险机制

各地和学校要认真落实《学校体育运动安全风险防控暂行办法》,遵循教育规律、青少年身心发育规律和体育运动规律,把校园体育运动伤害风险管理纳入学校安全防范体系建设,健全规章制度,建立应急处置机制;加强安全教育,增强学生自我保护意识,加强医务监督和安全检查,避免伤害事故发生。完善保险机制,积极推进政府购买服务,提升校园足球安全保障水平,解除学校、学生和家长的后顾之忧。

(六)鼓励社会积极参与

各地要加大规划、政策、标准引导力度,多渠道调动社会力量支持校园足球发展。鼓励体育俱乐部、企业及其他社会组织联合开展推动校园足球发展的公益活动。完善相关政策,引导社会资本进入校园足球领域。湖北省教育发展基金会设立青少年校园足球发展基金,多渠道吸收社会资金,支持校园足球发展。创新校园足球利用外资方式,有效利用境外直接投资、国际组织、外国政府以及其他组织的支持。

四、组织领导

(一)列入重要工作

各级政府及有关部门要高度重视青少年校园足球工作,加强组织领导,纳入重要日程,健全工作机制,加强宏观管理、统筹协调和分类指导。要制定发展规划,实施发展项目,制定支持政策,增强管理能力,提升服务水平。鼓励各地成立青少年校园足球协会、专家和裁判委员会,加强业务指导,承担具体工作。加强质量监测,定期发布省和各地青少年校园足球发展水平报告。

(二)落实部门职责

要充分发挥领导小组作用,各级教育部门应履行好主管责任,负责统筹规划、宏观指导和综合管理;体育部门应充分发挥人才和资源优势,加强技术指导和行业支持及相关服务,共同做好竞赛、培训和人才培养等工作。发展改革部门负责统筹场地设施规划与实施,为学校和公共足球设施建设规划、社会资本投资建设足球设施等提供支持政策。财政部门负责制定推动校园足球工作的相关支持政策,将校园足球纳入财政预算,统筹使用地方资金与中央财政资金,保障校园足球项目资金。宣传部门应发挥媒体优势,加大宣传力度,统筹营造社会舆论氛围。共青团系统负责组织或参与开展校园足球文化活动。教育督导部门要将校园足球纳入教育督导指标体系,制定专项督导细则,定期开展专项督导检查。领导小组办公室应加强人员建设,按照议事规则,做好日常工作,执行领导小组决策,协调成员单位落实各项工作。

(三)加强舆论宣传引导

大力宣传发展青少年校园足球的重要意义、发展理念和育人功能,及时报道和播出典型经验做法和赛事活动,鼓励创作校园足球题材的文化艺术作品,为宣传校园足球提供优惠服务,在全省校园掀起“热爱足球、常踢足球、会看球赛”的热潮,积极营造学生广泛参与、家长积极拥护、社会热心支持校园足球发展的良好氛围。

 

湖北省教育厅    湖北省发展和改革委委员会   湖北省财政厅

 

 

湖北省新闻出版广电局  湖北省体育局       共青团湖北省委

 

2016年6月6日